在世界城市發展史上，北京是一個特殊的存在，因為其不僅是“都”，也是“城”。
作為“都”的北京，有著800多年的建都史，承載著厚重的歷史與文化內涵；作為“城”的北京，服務著數千萬人口的社會生活與商貿活動，是區域乃至中國社會經濟活力的重要源泉。
北京“都”“城”辯證，“相諧”而行，譜寫著一首獨一無二的都城發展變奏曲。
千年都城，邁著厚重的腳步從歷史深處而來，走向更加奮發有為的新時代。在黨中央和總書記的關心、布局與謀劃之下，北京正在煥發新的風采，書寫全新篇章。
黨的十八大以來，習近平總書記多次視察北京，對北京發表重要講話，以非凡的遠見卓識深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代命題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。
“都”定義了北京的歷史與框架，“城”指向著北京的服務與發展?！岸肌薄俺恰标P系既是北京恪守首都戰略功能的邏輯線，也是北京作為超大城市治理的指揮棒。處理好“都”“城”關系，是新時代北京都城建設的關鍵所在。
前行不輟，落實首都戰略定位
全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，是中央對北京的城市戰略定位，在這一定位之下，北京不斷加強“四個中心”功能建設，努力將北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。
大國之都，首善之區。北京作為首都，始終把服務保障政治中心擺在首要位置，五年來，嚴格落實首都功能核心區控規，穩步推進核心區功能重組，核心區人口、建筑、商業、旅游密度逐步下降，中央政務環境持續改善，逐步展現出平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。古老都城，正刷新氣象，呈現無限魅力。
古都風韻，以文化成。遠觀傳統，歷史流經之地，所望皆是瑰寶，故宮、長城、十三陵，大氣宏偉，見證著千年古都的宏大格局，戲曲、民俗與各種非物質文化遺產琳瑯滿目，凸顯著北京歷史文化的別樣價值；矚目當下，首都紅色文化大力弘揚，文化精品工程加速推進，“大戲看北京”名片擦亮，文化事業和產業蓬勃發展，北京文化軟實力和影響力不斷提升。這些，都托舉著北京文化中心建設大力邁進。
搭建橋梁，溝通世界。大國首都之“大”，不僅在于歷史之綿長，空間之廣大，更在于有胸懷天下的氣度，吸引世界之人才，盡入于我。為打造國際交往中心，北京舉辦冬季奧運會，成為唯一的“雙奧之城”；建設大興國際機場，便利國際人員往來；以“兩區”為抓手，釋放對外開放活力。凡此種種，皆為提升北京國際商旅、文化交流服務能力注入了活力與能量。
科技創新，強國引擎?？萍际桥d國之本，于城亦如斯。一直以來，北京是文化之都，也是科技之都，這里有林立的高校與科研院所，有創新與實驗能力強大的科技企業，科技人才輻輳于此，盡展才華；三個國家實驗室順利組建運行，懷柔綜合性國家科學中心已見雛形，一批世界級引領性原創成果產生，“三城一區”發展活力持續增強……精心打磨，八方助力，共同拱衛著北京科技創新中心的建成。
因都而興，因都而成，北京“四個中心”功能建設，謀篇、開局、落子，前行不輟，未來可期，蓬勃而成一幅壯美的大國都城畫卷。
瘦身健體，有序疏解非首都功能
京畿重地，國之大者。北京既為“都”，也為“城”，落實“都”的功能，也要兼顧“城”的發展，毋寧說二者融為一體，相互作用。
始終圍繞“都”的功能謀劃“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務“都”的功能——這是當下北京城市建設的主線。這其中，紓解非首都功能，是北京以減量發展促高質量發展的“牛鼻子”。
2021年，北京成為全國第一個減量發展的超大城市，亮眼成績背后，連著北京為此做出的一系列努力——
堅定不移疏解非首都功能，集中建設雄安新區、北京城市副中心，打造京津冀協同發展的新兩翼；
持續打好疏解整治促提升“組合拳”，一大批一般制造業企業、區域性專業市場和物流中心有序退出，拆除違法建設超2億平方米；
嚴格落實“雙控”及“兩線三區”要求，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量110平方公里，“大城市病”有效緩解……
“減量”的目的是發展，“瘦身”的追求是健體，一系列的“加減法”，使北京迎來了更加輕盈的身姿，高質量發展也抵達了新境界。
2021年，北京全年地區生產總值突破4萬億元大關。繼2018年跨越3萬億元大關后，北京地區生產總值完成了又一次突破；與此同時，碧水藍天成常態，交通擁堵極大緩解，市民幸福感獲得感大大增強。
登高自卑，行遠自邇。疏解非首都功能是一個長期而系統的工程，盡管北京已經實現了減量發展，但這不是終點，在新冠疫情疊加百年未有之大變局的背景之下，北京超大城市建設依然在路上，還需繼續提效增質，提升發展的“含金量”。
深化經濟領域重點改革，打造全球數字標桿城市，加緊國際消費中心城市建設，著力營造國際一流營商環境……在疏解非首都功能的減法中，打造高精尖行業發展的加法，是北京未來高質量發展必須依賴的路徑，也將為北京的未來譜寫新的篇章。
與時偕行，激發都城建設新勢能
千年古都，大國之城。過去十年，中國高速發展，北京華麗蝶變。大興國際機場“鳳凰展翅”，百年豐臺站再“發車”，“冰絲帶”騰空而起，大運河畔繁華再現……自東而西，由南到北，京華大地碩果累累，熠熠生輝。
這里有歷史與現實的交匯，有經濟與民生的變奏，最終得益于“都”與“城”的辯證統一，成功解答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題。
以世界眼光觀之，“都”與“城”的協同發展，在許多國家都是一個嚴肅的大命題，經驗有之，教訓有之，植根于傳統與現實，總結各種成敗得失，是北京“都”與“城”建設的密鑰。
凡是過往，皆為序章。未來，北京能否進一步更好地減量發展，京津冀協同是否能更加順利推進，傳統與現代能否更加和鳴，同樣取決于北京能否更好地處理好“都”與“城”的關系。
北京未來都城建設，黨中央和總書記已做好戰略布局，方法無他：關鍵是落好“五子”，“五子”落而全盤活。這本質上又在于是否能把握高質量發展的方法論，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
我們要在建設國際科技創新中心、“兩區”建設、建設全球數字經濟標桿城市、以供給側結構性改革創造新需求、京津冀協同發展五個方面，真抓實干形成聯動，著眼營商服務與民生改善，接通歷史、現實與未來，激發都城發展的最大勢能，實現千年首都高質量發展。
千秋基業，玉汝于成。北京是中華文化的集大成者，是時代文明的創造者，也將在新的時代，迸發出新的活力與風采。
王言虎（新京報評論員）
